证监会深化发行体制改革
改革行政审批制
来关注资本市场的一个热点话题—IPO审批，这两天有媒体报道，证监会主席郭树清在上任后不久发问：IPO不审行不行？有分析认为，证监会有意放松IPO的层层行政审批，把新股发行真正推向市场。事实上，在今年一月初的全国金融工作会议上，国务院总理温家宝就曾经表示，要深化新股发行制度市场化改革。在随后召开的全国证券期货监管工作会议上，证监会主席郭树清也再次强调，2012年证监会的一个工作重点就是，要继续深化发行体制改革，大力推进行政审批制度改革。2月1号，证监会首次公布了IPO审核流程及申报情况，并将IPO披露时点提前至初审会前30天。同时，证监会发布了《关于加强新股询价申购管理有关问题的通知》，相关部门负责人表示，未来审核新股发行定价将参考行业市盈率。据了解，证监会按照国务院的要求，启动了新一轮行政审批改革，初步议定减少行政审批事项三成左右，还有一些调整事项正在继续研究之中。
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标题1：专家：支持取消审核制
同时要加强法律监管
从目前来看，IPO不审行不行？这是市场非常关注的一个问题！今天我们的，也专门采访了部分专家及业内人士，下面就来听听他们的观点。
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示，不审行不行的关键是在审什么，审的内容是关键，如果你是一直审查的是这个企业，是不是未来能盈利，商业模式是不是可行，未来的盈利是不是可持续，这样一些实质性的审核的内容，实际完全没有必要，因为往往只有市场才能判断得出来。
巴曙松同时表示，一系列的实质审核、漫长且不确定的审批进展，使上市审批过程对申请上市的公司来说变得难以预期、难以把握，而对于信息欺诈，最重要的是要有严厉的法律法规跟进。
国开证券策略分析师李世彤表示，审核也好，注册也好，其实都不重要，关键制订一个法律，严格执行，但是如果你在这个前提条件实践不了，也就是说没有法律来严格执行，去惩罚的话，那就必须由政府部门把关，必须要审批。
另外，中欧国际工商学院教授许小年发表评论表示，坚决支持取消审批制。他认为，取消发行审批制是建设公正、有效市场的必要前提，是根治腐败的有力措施，坚决支持取消审批制。
而巴曙松也表示，推动新股发行从核准制到注册制的二次股改，是平衡筹资者和投资者利益、平衡一级市场与二级市场等各方利益的关键环节，迈过这一步，资本市场发展会再上新台阶。
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新股发行是否要审批
投资者意见不一
虽然证监会主席郭树清的这句发问，是在内部的一个会议上提出来的，但是一经媒体报道却吸引了众多的目光，由此可见这个话题的热度，我们今天也采访了很多投资者。
来到上海的一家证券营业部，虽然这几天大盘有所反弹，但是绝大多数投资者仍然处于套牢，所以普遍情绪不高，对于证监会主席关于新股发行是否需要审批的言论，多数投资者依然认为需要进行审批。
投资者：要审的，一定要审的，不行的，那阿狗阿猫都上市了那还不得了了，不审核啊，不审核证监会要来干什么，要证监会审核的啊，还不经过他们批了，不经过他们批不得了了我说，天都要落下来了，应该要审核，不审核还行啊，不得了乱发了，不是要乱发了，那个也好上市，这个也好上市。
采访中大多数投资者都担心如果新股发行不需要审批，势必造成各类参差不齐的公司上市，对投资者不利，但也有少数投资者十分赞成取消发行审核，认为让市场本身来选择新股有利于股市的长期发展。
投资者：审核制这个东西啊，他这个弊端很大，容易引起这个有权势的人寻租，这样一来呢，发的股票价位又很高，把这个风险就带到了二级市场来。
投资者：我认为（新股发行）老早就好停掉了。
也有一部分投资者认为，新股发行是否审核并不重要，关键在于赚钱效应，市场低迷的时候就应该停止新股发行或者减缓发行节奏。
让股市走出底部，你再发，这老百姓信心来了，你不走出底部，新股还没人申购，发是要发的，慢慢的发，太多了，（）发太多了？对，太多了，一个礼拜一个差不多，不管审不审核，要实事求是办事情，对伐，你不实事求是，审也没用
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美国资本市场成熟IPO规则借鉴
事实上，在资本市场比较成熟的美国，对于IPO审核有着十分详细的规定，下面我们就通过一个短片一起来了解一下。
首先，美国对于IPO的审核和上市是分开的。美国证监会审核上报公司的信息披露情况，而各交易所审核上市。另一方面，美国证监会对材料的审核是随到随审，并不考虑市场环境和企业类型。美国股市还有一项制度与A股不同，就是退市制度。在退市标准上，美国股市采用了财务退市标准和市场化退市标准。除了因并购或私有化原因自动、自主退市外，美国上市公司因达不到持续挂牌的财务标准或市场化标准将会被迫退市，另外还有因法人过失或违法行为导致退市。美国股市的退市制度也牵制着IPO过程中的造假行为。如果上市公司没有交纳年费、交易价格低于规定水平、违反交易规定或违法、破产或清算等，将被主管部门、机构或证券交易所除牌，停止交易。